近日，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發(fā)了《關于推進(jìn)以縣城爲重要載體的城鎮化建設的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《關于推進(jìn)以縣城爲重要載體的城鎮化建設的意見》(以下簡稱“意見”中提到，縣城是我國(guó)城鎮體系的重要組成(chéng)部分，是城鄉融合發(fā)展的關鍵支撐，對(duì)促進(jìn)新型城鎮化建設、構建新型工農城鄉關系具有重要意義。
文件共列出三十九條重點内容，其中多處提到全面(miàn)加強基礎設施建設的問題，釋放了多個利好(hǎo)于基建項目的大消息。
相關分析人士表示，這(zhè)一消息對(duì)于供需兩(liǎng)端都(dōu)有利好(hǎo)。供給方面(miàn)，基礎設施是國(guó)家大戰略的重要支撐，有利于引領産業高質量發(fā)展。需求方面(miàn)，房地産這(zhè)一個中國(guó)經(jīng)濟最重要的信用加速器已過(guò)景氣高點，基建投資在拉動總需求中有必要承擔更多職責。因此，全面(miàn)加強基礎設施建設，構建現代化基礎設施體系，在供需兩(liǎng)端都(dōu)有積極意義。
此時強調“全面(miàn)加強基礎設施建設”，更有助于提振市場對(duì)穩增長(cháng)的信心。同時鼓勵企業到縣城發(fā)展，優先選擇一些條件好(hǎo)的縣城作爲示範地區重點發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導支持各類市場主體參與縣城建設。
“意見”提出目标是2025年以縣城爲重要載體的城鎮化建設取得重要進(jìn)展，縣城短闆弱項進(jìn)一步補齊補強，一批具有良好(hǎo)區位優勢和産業基礎、資源環境承載能(néng)力較強、集聚人口經(jīng)濟條件較好(hǎo)的縣城建設取得明顯成(chéng)效，公共資源配置與常住人口規模基本匹配，特色優勢産業發(fā)展壯大，市政設施基本完備，公共服務全面(miàn)提升，人居環境有效改善，綜合承載能(néng)力明顯增強，農民到縣城就業安家規模不斷擴大，縣城居民生活品質明顯改善。
那麼(me)，一起(qǐ)來看看，具體要建什麼(me)，怎麼(me)建，建成(chéng)什麼(me)樣(yàng)，誰來建？
“意見”第二節科學(xué)把握功能(néng)定位，分類引導縣城發(fā)展方向(xiàng)中提到重點要建五類縣城即衛星城、特長(cháng)城、三農城、生态城、替代産業城等；
第三節培育發(fā)展特色優勢産業，穩定擴大縣城就業崗位中提到，增強縣城産業支撐能(néng)力、健全商貿流通網絡、完善消費基礎設施、圍繞産業轉型升級和居民消費升級需求，改善縣城消費環境、強化職業技能(néng)培訓等，與其相關的不外乎一些大型的商超、物流基地、倉儲中心、技能(néng)培訓學(xué)校以及相關的産業鏈設備設施。
第四節完善市政設施體系，夯實縣城運行基礎支撐中提到要完善市政交通設施、暢通對(duì)外連接通道(dào)、健全防洪排澇設施、增強防災減災能(néng)力、加強老化管網改造、推動老舊小區改造、推進(jìn)數字化改造。其中提到的要新建或者改造的市場交通設施，縣域道(dào)路以及對(duì)外連接道(dào)路，以及老舊城區改造等。
第五節強化公共服務供給，增進(jìn)縣城民生福祉中提到完善醫療衛生體系、擴大教育資源供給、發(fā)展養老托育服務、優化文化體育設施、完善社會福利設施，相對(duì)應的醫院、學(xué)校、養老院、圖書館、影劇院、福利院等設備、設施也要根據需要完善，新建或改建。
第六節中提到加強曆史文化和生态保護，提升縣城人居環境質量加強曆史文化保護傳承、打造藍綠生态空間、推進(jìn)生産生活低碳化、完善垃圾收集處理體系、增強污水收集處理能(néng)力。其中提到對(duì)于曆史文化名城名鎮和曆史文化街區的保護和修複 ，鼓勵建築設計傳承創新。完善生态綠地系統，建設街心綠地、綠色遊憩空間、郊野公園。
在有條件的地區推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電，深入推進(jìn)産業園區循環化改造。大力發(fā)展綠色建築，推廣裝配式建築、節能(néng)門窗、綠色建材、綠色照明，全面(miàn)推行綠色施工。完善老城區及城中村等重點區域污水收集管網，推進(jìn)污泥無害化資源化處置，逐步壓減污泥填埋規模。
第七節提高縣城輻射帶動鄉村能(néng)力，促進(jìn)縣鄉村功能(néng)銜接互補中提到推進(jìn)縣城基礎設施向(xiàng)鄉村延伸。推進(jìn)縣城公共服務向(xiàng)鄉村覆蓋。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果同鄉村振興有效銜接。推進(jìn)大中型集中安置區新型城鎮化建設，加強就業和産業扶持，完善産業配套設施、基礎設施、公共服務設施，提升社區治理能(néng)力。
第八節明确了上述建設項目用地從哪裡(lǐ)來，錢從哪來的問題。
深化體制機制創新，爲縣城建設提供政策保障中提到，健全農業轉移人口市民化機制。建立多元可持續的投融資機制。建立集約高效的建設用地利用機制。
加強存量低效建設用地再開(kāi)發(fā)，合理安排新增建設用地計劃指标，保障縣城建設正常用地需求。
推廣節地型、緊湊式高效開(kāi)發(fā)模式，規範建設用地二級市場。
鼓勵采用長(cháng)期租賃、先租後(hòu)讓、彈性年期供應等方式供應工業用地，提升現有工業用地容積率和單位用地面(miàn)積産出率。
穩妥開(kāi)發(fā)低丘緩坡地，合理确定開(kāi)發(fā)用途、規模、布局和項目用地準入門檻。按照國(guó)家統一部署，穩妥有序推進(jìn)農村集體經(jīng)營性建設用地入市。
從上述内容可見，建什麼(me)，在哪裡(lǐ)建，如何建，誰來建，錢從哪來……均有明确說明。下一步就是有針對(duì)性的選擇條件好(hǎo)的縣城作爲試點。
對(duì)于水泥行業而言，這(zhè)是一條重大的利好(hǎo)消息，無論是道(dào)路、橋梁，還(hái)是工廠，小區無一不需要大量使用水泥。其中提到的垃圾處理、污水處理以及光伏項目水泥行業企業也是當仁不讓。
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