基礎設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和必備條件。黨的十八大以來，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，在社會各界共同努力下，我國(guó)交通、能(néng)源、水利和新型基礎設施發(fā)展取得了曆史性成(chéng)就，現代綜合立體交通運輸體系、現代能(néng)源體系加快構建，基礎設施整體水平實現跨越式提升，爲經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障，也爲全面(miàn)建設社會主義現代化強國(guó)打下堅實基礎。

整體水平大幅提升

       如果用一句話描述我國(guó)交通基礎設施現狀，那就是“人享其行、物暢其流”。10年來，我國(guó)現代化綜合立體交通運輸體系加快建設，交通布局、結構、功能(néng)和發(fā)展模式不斷優化，戰略骨幹通道(dào)加快建設，多層級一體化綜合交通樞紐體系逐步完善，覆蓋範圍和通達深度持續拓展。

       到2021年年底，我國(guó)綜合交通網總裡(lǐ)程突破600萬公裡(lǐ)，其中鐵路營業裡(lǐ)程達到15萬公裡(lǐ)，高速公路通車裡(lǐ)程16萬公裡(lǐ)，農村公路總裡(lǐ)程446.6萬公裡(lǐ)，機場和航線數量分别爲250個、5581條，内河航道(dào)通航裡(lǐ)程達到12.8萬公裡(lǐ)，萬噸級及以上泊位2659個。

       港珠澳大橋、北京大興國(guó)際機場、上海洋山港自動化碼頭、京張高速鐵路、成(chéng)都(dōu)天府國(guó)際機場、湖北鄂州花湖機場等一批重大項目建成(chéng)；川藏鐵路及公路配套工程、出疆入藏大通道(dào)、西部陸海新通道(dào)（平陸）運河工程、沿江高速鐵路重點路段等一批重大項目開(kāi)工建設。

       交通基礎設施是我國(guó)基礎設施建設的一個縮影。對(duì)于10年來我國(guó)基礎設施建設的特點，國(guó)家發(fā)展改革委基礎司司長(cháng)鄭劍將(jiāng)其概括爲“規模優勢凸顯、布局更加均衡、結構日趨合理”。

       從規模上看，到2021年年底，除綜合交通網總裡(lǐ)程突破600萬公裡(lǐ)外，220千伏及以上輸電線路達84.3萬公裡(lǐ)，光纜線路總長(cháng)度達到5481萬公裡(lǐ)，分别相當于10年前的1.3倍、1.7倍和3.7倍，水庫總庫容達到9035億立方米，形成(chéng)了超大規模網絡，高鐵、高速公路、電網、4G網絡規模等長(cháng)期穩居世界第一位。

       從布局上看，現代化基礎設施網絡在中西部地區、城鄉區域間、沿海沿邊沿江布局更加合理。川藏鐵路開(kāi)工建設，和田至若羌鐵路開(kāi)通運行，中西部鐵路營業裡(lǐ)程占全國(guó)比重達到60%；西藏墨脫公路通車标志著(zhe)我國(guó)實現縣縣通公路，西部地區和邊境地區道(dào)路、電力、通信設施不斷加強，極大改善了邊境生産生活條件。

       從結構上看，高鐵、高速公路、特高壓輸電線路、5G網絡快速發(fā)展，高标準高品質基礎設施比例不斷提高；以沙漠、戈壁、荒漠地區爲重點的清潔能(néng)源基地加快建設，新能(néng)源裝機容量和發(fā)電量比重不斷提升，有力促進(jìn)碳達峰碳中和目标實現；基礎性網絡不斷拓展提升，農村公路10年間淨增90多萬公裡(lǐ)，農村供電網絡不斷優化提升，2015年消除了無電人口。

       更重要的是，基礎設施工程建築和技術創新水平不斷進(jìn)步，創新驅動能(néng)力顯著增強。從高速鐵路、大跨度橋梁到特高壓輸電、三代核電，從特大型水利工程、新一代移動通信到工業互聯網等，我國(guó)在諸多基礎設施領域實現跨越式發(fā)展，離岸深水港、大型機場工程等建造技術邁入世界先進(jìn)或領先行列。

       “10年來，重大标志性工程不斷湧現。港珠澳大橋、北京大興國(guó)際機場、南水北調東中線等國(guó)家重大工程竣工投運，全球第一條量子保密通信骨幹線路‘京滬幹線’建成(chéng)，全球電壓等級最高、輸送容量最大、輸送距離最遠的吉泉（昌吉—古泉）±1100千伏直流輸電工程順利投産，中國(guó)天眼、全超導托卡馬克裝置、上海光源等實現世界領跑，彰顯了民族精神和現代水平的大國(guó)工匠風範。”鄭劍說。

新基建助推新升級

       “每一輪科技革命都(dōu)孕育新的基礎設施建設，每一輪基礎設施建設都(dōu)引領新的經(jīng)濟轉型升級。”國(guó)家發(fā)展改革委高技術司副司長(cháng)張志華說，10年來，我國(guó)新型基礎設施建設呈現出加快升級、融合發(fā)展、創新優化的特征，爲經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了有力支撐。

       據統計，過(guò)去10年間，我國(guó)光纖長(cháng)度增長(cháng)了約2.7倍，移動通信從“4G并跑”到“5G引領”，實現“縣縣通5G、村村通寬帶”，下一代互聯網技術加快應用，網絡規模和應用水平全球領先。從算力設施看，全國(guó)一體化大數據中心體系加快構建，8個國(guó)家算力樞紐節點啓動建設。從空間設施看，已初步建成(chéng)由衛星遙感、衛星通信廣播、北鬥導航定位三大系統構成(chéng)的國(guó)家民用空間基礎設施體系，具備連續穩定的業務服務能(néng)力。

       融合基礎設施布局進(jìn)一步加快，智慧設施正在進(jìn)入千行百業。近年來，立體智能(néng)交通體系加速構建，無人碼頭、自動駕駛等交通運輸新形态不斷湧現，90%以上的機場實現“無紙化”便捷出行；智慧能(néng)源調度系統、智能(néng)巡檢系統等大幅提升了能(néng)源供應效率和安全保障水平；全國(guó)工業互聯網網絡、平台、安全和标識解析體系基本建成(chéng)；電子商務、遠程醫療、線上教育等民生設施加速構建，爲經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善注入了新的動力和活力。

       與此同時，創新基礎設施優化繼續加快。一方面(miàn)，我國(guó)已初步建成(chéng)了體系較爲完備的重大科技基礎設施，布局建設的77個國(guó)家重大科技基礎設施已有32個建成(chéng)運行，部分設施邁入全球第一方陣；另一方面(miàn)，我國(guó)不斷加快創新能(néng)力建設，鞏固企業創新主體地位，在重點領域布局建設了200多家國(guó)家工程研究中心、1600多家國(guó)家級企業技術中心和一批國(guó)家産業創新中心，技術開(kāi)發(fā)設施體系不斷完善。

       張志華表示，新型基礎設施建設爲新技術探索提供了持續支撐，促進(jìn)了信息技術與實體經(jīng)濟的深度融合，助力數字經(jīng)濟成(chéng)爲經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎，也帶來更多的民生改善。比如，遠程醫療、智慧養老等融合基礎設施加快發(fā)展，北鬥導航加速在交通出行、城市管理等領域深度應用，有力提升了人民群衆生活的便利化水平。未來，新型基礎設施的效能(néng)還(hái)將(jiāng)進(jìn)一步顯現。

加大重點領域基建

       新發(fā)展階段對(duì)基礎設施建設提出更高要求。如何進(jìn)一步提升基礎設施建設的質量和水平，是各地區各部門需要面(miàn)對(duì)的新課題。

       “基礎設施市場化改革持續深化，就必須構建起(qǐ)與其相适應的現代化治理體系。”鄭劍表示，近年來，國(guó)鐵企業完成(chéng)了公司制改造，國(guó)家石油天然氣管網公司成(chéng)立，電力競争性業務有序放開(kāi)，電網企業更加聚焦主業……通過(guò)深化經(jīng)濟體制改革，我國(guó)基礎設施領域統一開(kāi)放、競争有序的市場體系加快建立。

       投融資機制體制創新探索，爲加快推進(jìn)基礎設施建設提供了有力保障。據介紹，10年來，我國(guó)基礎設施規劃體系更加完善，在堅持分層分類建設的基礎上，财政投入不斷加大，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具充分發(fā)揮作用，政府與社會資本合作模式規範發(fā)展，資産資本化股權化證券化改革深入推進(jìn)，基礎設施領域不動産投資信托基金（REITs）試點取得突破，累計募集規模超過(guò)360億元。

       “今年6月，國(guó)務院出台利用政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持重大基礎設施建設的專項政策，近期又啓動了專項再貸款與财政貼息配套支持部分領域設備更新改造的工作，這(zhè)兩(liǎng)項舉措都(dōu)將(jiāng)新型基礎設施納入支持重點。”張志華說，随著(zhe)上述政策舉措的實施落地，一批新型基礎設施建設工程將(jiāng)加快啓動實施，爲穩定投資、擴大内需發(fā)揮積極作用。

       據悉，在綜合交通領域，基礎設施建設將(jiāng)以“十四五”規劃102項重大工程以及“十四五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規劃等項目清單爲重點，堅持适度超前推進(jìn)重大工程建設；在能(néng)源基礎設施領域，將(jiāng)構建經(jīng)濟效益、社會效益、生态效益、安全效益相統一的現代能(néng)源基礎設施體系。

       “當前和今後(hòu)一個時期，我們將(jiāng)重點從加大新型電力基礎設施建設力度、強化能(néng)源安全保供基礎設施建設、推動能(néng)源基礎設施數字化智能(néng)化升級三個方面(miàn)，加快構建系統完備、協同高效、經(jīng)濟普惠、智能(néng)綠色、安全可靠的現代能(néng)源基礎設施體系。”國(guó)家能(néng)源局規劃司副司長(cháng)宋雯說。

       對(duì)于10年來我國(guó)在基礎設施領域的發(fā)展經(jīng)驗，國(guó)家發(fā)展改革委近日召開(kāi)的專題新聞發(fā)布會用了四個“始終堅持”加以總結，即始終堅持發(fā)揮社會主義制度的優越性，統籌優勢資源整體推進(jìn)，集中力量辦大事(shì)；始終堅持以人民爲中心的發(fā)展思想，不斷提高發(fā)展質量和效益，惠及廣大人民群衆；始終堅持适度超前的發(fā)展原則，不斷強化支撐引領作用；始終堅持改革創新的發(fā)展路徑，持續推動體制改革，更加注重自主研發(fā)和引進(jìn)、吸收、集成(chéng)創新。

       “下一步，我們將(jiāng)加快構建系統完備、高效實用、智能(néng)綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，爲全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家打下堅實基礎。”鄭劍說。