國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，今年發(fā)展主要預期目标是：國(guó)内生産總值增長(cháng)5.5%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率全年控制在5.5%以内；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步；進(jìn)出口保穩提質，國(guó)際收支基本平衡；糧食産量保持在1.3萬億斤以上；生态環境質量持續改善，主要污染物排放量繼續下降；能(néng)耗強度目标在“十四五”規劃期内統籌考核，并留有适當彈性，新增可再生能(néng)源和原料用能(néng)不納入能(néng)源消費總量控制。
提升積極的财政政策效能(néng)。今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下調，有利于增強财政可持續性。中央對(duì)地方轉移支付增加約1.5萬億元、規模近9.8萬億元，增長(cháng)18%、爲多年來最大增幅。中央财政將(jiāng)更多資金納入直達範圍，省級财政也要加大對(duì)市縣的支持，務必使基層落實惠企利民政策更有能(néng)力、更有動力。
要用好(hǎo)政府投資資金，帶動擴大有效投資。今年拟安排地方政府專項債券3.65萬億元。強化績效導向(xiàng)，堅持“資金跟著(zhe)項目走”，合理擴大使用範圍，支持在建項目後(hòu)續融資，開(kāi)工一批具備條件的重大工程、新型基礎設施、老舊公用設施改造等建設項目。民間投資在投資中占大頭，要發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，完善相關支持政策，充分調動民間投資積極性。
增強制造業核心競争力。促進(jìn)工業經(jīng)濟平穩運行，加強原材料、關鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，維護産業鏈供應鏈安全穩定。引導金融機構增加制造業中長(cháng)期貸款。啓動一批産業基礎再造工程項目，促進(jìn)傳統産業升級，加快發(fā)展先進(jìn)制造業集群，實施國(guó)家戰略性新興産業集群工程。著(zhe)力培育“專精特新”企業，在資金、人才、孵化平台搭建等方面(miàn)給予大力支持。推進(jìn)質量強國(guó)建設，推動産業向(xiàng)中高端邁進(jìn)。
促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展。加強數字中國(guó)建設整體布局。建設數字信息基礎設施，推進(jìn)5G規模化應用，促進(jìn)産業數字化轉型，發(fā)展智慧城市、數字鄉村。加快發(fā)展工業互聯網，培育壯大集成(chéng)電路、人工智能(néng)等數字産業，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能(néng)力。完善數字經(jīng)濟治理，釋放數據要素潛力，更好(hǎo)賦能(néng)經(jīng)濟發(fā)展、豐富人民生活。
積極擴大有效投資。圍繞國(guó)家重大戰略部署和“十四五”規劃，适度超前開(kāi)展基礎設施投資。建設重點水利工程、綜合立體交通網、重要能(néng)源基地和設施，加快城市燃氣管道(dào)等管網更新改造，完善防洪排澇設施，繼續推進(jìn)地下綜合管廊建設。中央預算内投資安排6400億元。政府投資更多向(xiàng)民生項目傾斜，加大社會民生領域補短闆力度。深化投資審批制度改革，做好(hǎo)用地、用能(néng)等要素保障，對(duì)國(guó)家重大項目要實行能(néng)耗單列。要優化投資結構，破解投資難題，切實把投資關鍵作用發(fā)揮出來。
增強區域發(fā)展平衡性協調性。深入實施區域重大戰略和區域協調發(fā)展戰略。推進(jìn)京津冀協同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生态保護和高質量發(fā)展，高标準高質量建設雄安新區，支持北京城市副中心建設。促進(jìn)東、中、西和東北地區協調發(fā)展，支持産業梯度轉移和區域合作。支持革命老區、民族地區、邊疆地區加快發(fā)展。發(fā)展海洋經(jīng)濟。經(jīng)濟大省要充分發(fā)揮優勢，增強對(duì)全國(guó)發(fā)展的帶動作用。經(jīng)濟困難地區要用好(hǎo)國(guó)家支持政策，挖掘自身潛力，努力促進(jìn)經(jīng)濟恢複發(fā)展。
提升新型城鎮化質量。有序推進(jìn)城市更新，加強市政設施和防災減災能(néng)力建設，開(kāi)展老舊建築和設施安全隐患排查整治，再開(kāi)工改造一批城鎮老舊小區，推進(jìn)無障礙環境建設和适老化改造。健全常住地提供基本公共服務制度。加強縣城基礎設施建設。穩步推進(jìn)城市群、都(dōu)市圈建設，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協調發(fā)展。嚴控撤縣建市設區。在城鄉規劃建設中做好(hǎo)曆史文化保護傳承。要深入推進(jìn)以人爲核心的新型城鎮化，不斷提高人民生活質量。
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，持續改善生态環境，推動綠色低碳發(fā)展。加強污染治理和生态保護修複，處理好(hǎo)發(fā)展和減排關系，促進(jìn)人與自然和諧共生。
加強生态環境綜合治理。深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰。強化大氣多污染物協同控制和區域協同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續推進(jìn)土壤污染防治。加強固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。完善節能(néng)節水、廢舊物資循環利用等環保産業支持政策。加強生态環境分區管控，科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化，統籌山水林田湖草沙系統治理，保護生物多樣(yàng)性，推進(jìn)以國(guó)家公園爲主體的自然保護地體系建設，要讓我們生活的家園更綠更美。
有序推進(jìn)碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案。推動能(néng)源革命，确保能(néng)源供應，立足資源禀賦，堅持先立後(hòu)破、通盤謀劃，推進(jìn)能(néng)源低碳轉型。加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動煤電節能(néng)降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進(jìn)大型風光電基地及其配套調節性電源規劃建設，提升電網對(duì)可再生能(néng)源發(fā)電的消納能(néng)力。推進(jìn)綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用，建設綠色制造和服務體系，推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業節能(néng)降碳。堅決遏制高耗能(néng)、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動能(néng)耗“雙控”向(xiàng)碳排放總量和強度“雙控”轉變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成(chéng)綠色生産生活方式。
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